رگولاتوری آیین‌نامه VoIP می‌نویسد

به نظر می‌رسد رگولاتوری قصد دارد سرویس تلفن اینترنتی را ویژه داخل کشور و جدا از سرویس تلفن اینترنتی بین‌الملل شرکت ارتباطات زیرساخت عرضه کند و برای ارائه این سرویس مستلزم پیاده‌سازی الگوی مناسب و متناسب با شبکه‌های موجود در کشور و تنظیم مقررات اصولی و دقیق است.
سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی در حوزه تلفن اینترنتی با چالش‌های گوناگونی از جمله دسته‌بندی سرویس VoIPبه عنوان یک تکنولوژی مخابراتی یا یک تکنولوژی بر پایه IP، نحوه شماره‌گذاری، اتصال متقابل، تعرفه و کیفیت سرویس و نظارت بر حسن اجرای تعهدات طرفین و رعایت حقوق مشترکان مواجه است.
بر همین اساس قصد دارد با ارائه تعریف دقیقی از سرویس تلفن اینترنتی علاوه بر تسریع توسعه این فناوری بر دیگر چالش‌های تنظیم مقررات این حوزه نیز تاثیرگذار باشد.
طبق دسته‌بندی سازمان تنظیم مقررات سرویس تلفن اینترنتی به دو دسته تقسیم می‌شود که در دسته اول سرویس VoIPبه صورت یک سرویس بر پایه تکنولوژی IPاست و در دسته دوم یک سرویس مخابراتی و جایگزین برای سرویس PSTN و نه یک بازار جدید است که ظاهرا بر دسته دوم آن که همان جایگزینی برای سرویس تلفن ثابت فعلی است، تاکید می‌کند.
در حال حاضر ارائه خدمات ترمینیشن (ترافیک وارده به کشور) در انحصار شرکت ارتباطات زیرساخت قرار دارد که عرضه آن را به صورت محدود به پنج پیمانکار خود محول کرده است.
از سوی دیگر غیر از این پنج پیمانکار شرکت ارتباطات زیرساخت، 114 شرکت خصوصی و کوچک دیگر نیز وجود دارند که در گذشته مجوز ارائه خدمات اوریجینیشن (ترافیک صادره از کشور) را از شرکت مخابرات ایران و پس از آن سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی دریافت کرد‌ه‌اند.
بر همین اساس سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی در نظر دارد در راستای وظایف قانونی خود و برای ساماندهی ارائه خدمات تلفن اینترنتی در کشور، با برنامه‌ریزی منسجم مقررات و ضوابط ارائه این سرویس را در کشور تنظیم کند.
ساماندهی بازار خدمات تلفن اینترنتی از معدود حوزه‌هایی است که سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی نسبت به نظرخواهی از متخصصان و دست‌اندرکاران بخش و آشنا با مباحث فنی، حقوقی و اقتصادی آن اقدام کرده است تا در نهایت آیین‌نامه جامع‌الاطرافی را تهیه کند تا دوباره با اعتراض‌های فعالان این صنف مواجه نشود.
تا پیش از انتخاب پیمانکاران رسمی خدمات تلفن اینترنتی از سوی شرکت ارتباطات زیرساخت، بخش عمده‌ای از بازار این خدمت را مکالمات قاچاق تشکیل می‌دادند و سود آن به جیب قاچاقچیان مکالمه سرازیر می‌شد که در نهایت به دلیل شرایط اقتصادی و امنیتی کشور مقرر شد سه پیمانکار رسمی شامل تراشه سبز، ضحی کیش و پیشگامان کویر مسوولیت هر دو بخش ترمینیشن و اوریجینیشن را بر عهده داشته باشد و در کنار آنها 114 شرکت اوریجینیت‌کار با عبور ترافیک خود از گیت‌وی این سه پیمانکار فعالیت کنند.
پس از به پایان رسیدن مهلت قانونی فعالیت این پیمانکاران، شرکت ارتباطات زیرساخت رویه تازه‌ای را در پیش گرفت و نسبت به انتخاب پنج پیمانکار ترمینیشن و اوریجینیشن اقدام کرد.
این اقدام شرکت ارتباطات زیرساخت اعتراض 114 شرکت دیگر را به دنبال داشت که گرچه شرکت ارتباطات زیرساخت ادامه فعالیت آنها را به استناد به یک برگه پروانه فعالیتی که در دست دارند، قانونی نمی‌داند اما آنها هنوز هم با پرداخت دقیقه‌ای 12 تومان به پیمانکاران زیرساخت مجاز به عبور ترافیک مکالمات تلفن اینترنتی خود هستند.
با توجه به اینکه حضور شرکت ارتباطات زیرساخت در این عرصه اعتراضات زیادی را در پی داشت، اکنون سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی به این عرصه ورود کرده و قصد دارد خود نسبت به تعیین تکلیف این بازار اقدام کند و علاوه بر آن سرویس تلفن اینترنتی را ویژه داخل کشور عرضه کند.
به غیر از پیمانکاران زیرساخت و شرکت‌های اوریجینیت‌کار، اپراتورهای وایمکس کشور نیز از امکان عرضه خدمات تلفن اینترنتی برخوردارند که در آیین‌نامه تصویبی از سوی سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی مشمول طرح ساماندهی خواهند شد و شرایط جدیدی برای فعالان این بازار تدوین خواهد شد.