تخفیف زیرساخت، اعتراض بخش خصوصی

حامد شفیعی-این بخشی از اظهارات عضو هیات‌مدیره شرکت ارتباطات زیرساخت است. اما تنها به فاصله اندک‌زمانی این گفته‌ها با واکنش‌هایی از سوی بخش خصوصی به ویژه انجمن شرکت‌های اینترنتی ایران روبه‌رو شد. به گفته فعالان حوزه تلفن اینترنتی در صورت اجرای تعرفه‌های جدید مکالمات بین‌الملل از طریق دو صفر مخابرات، شرکت‌های ارایه‌دهنده تلفن اینترنتی VOIP از بازار حذف و تنها کسانی که منتفع می‌شوند قاچاقچیان تلفن اینترنتی هستند. در همین راستا انجمن شرکت‌های اینترنتی نیز در پاسخ به اظهارات پورنگ‌نیا اطلاعیه‌ای را منتشر کرد که در آن به منافع مردم یا منافع دلالان ترافیک بین‌الملل پرداخته و از مسوولان شرکت ارتباطات زیرساخت خواسته است که به قانون تمکین کنند. در همین حال علیرضا علمی دبیر انجمن کارفرمایان شبکه‌های اینترنتی ایران نیز اظهارات عضو هیات‌مدیره شرکت زیرساخت را اظهارات گمراه‌کننده‌ای دانست که مصرف‌کننده را از حیث قیمت و کیفیت خدمات دو صفر بین‌الملل فریب می‌دهد که این مساله از مصادیق ممنوعیت‌های موضوع فصل 9 قانون اصل 44 است. فصل نهم قانون اصل 44 به تسهیل رقابت و منع انحصار می‌پردازد که در آن آمده است هرگونه تبانی از طریق قرارداد، توافق یا تفاهم (اعم از کتبی، الکترونیکی، شفاهی یا عملی) بین اشخاص که یک یا چند نفر باشند، به نحوی که نتیجه آن بتواند اخلال در رقابت باشد، ممنوع است. براساس ماده 44 این فصل مشخص کردن قیمت‌های خرید یا فروش کالا یا خدمت و نحوه تعیین آن در بازار به طور مستقیم یا غیرمستقیم، محدود کردن یا تحت کنترل درآوردن مقدار تولید، خرید یا فروش کالا یا خدمت در بازار، تحمیل شرایط تبعیض‌آمیز در معاملات همسان به طرف‌های تجاری و همچنین ملزم کردن طرف معامله به عقد قرارداد با اشخاص ثالث یا تحمیل کردن شروط قرارداد به آنها، تقسیم یا تسهیم بازار کالا یا خدمت بین دو یا چند شخص و محدود کردن دسترسی اشخاص خارج از قرارداد و توافق یا تفاهم به بازار ممنوع است. با این حال به گفته پورنگ‌نیا عضو هیات مدیره شرکت ارتباطات زیرساخت شرایط به‌وجودآمده به علاوه توافق با اپراتور‌های کشور‌های مقابل برای کاهش هزینه، این امکان را ایجاد کرده است و هر نرخی که اپراتور‌های کشور‌های مقابل برای دریافت هر دقیقه مکالمه از ایران تعیین کنند، همان نرخ مبنای تعیین هزینه مکالمات بین‌الملل است و 17 کشوری که هزینه برقراری ارتباط با آنها کاهش یافته، همان کشور‌هایی هستند که اپراتورهای آنها هزینه‌های کمتری برای دریافت اعلام کرده‌اند.
زیرساخت: دلیلی ندارد مردم هزینه‌های بالا بپردازند
براساس اظهارات مسوولان شرکت ارتباطات زیرساخت در حال حاضر نسبت به چند سال پیش که نرخ مکالمه با اغلب کشور‌ها دقیقه‌ای 1575 ریال تعیین شده بود، هزینه برقراری ارتباطات به دلایل زیادی کاهش یافته است، چراکه قیمت تجهیزات ارتباطی و مخابراتی بسیار کاهش یافته و همزمان ظرفیت برقراری ارتباطات از طریق این تجهیزات چند برابر شده است. همچنین شماری از کشورها که پیش از این، هزینه مکالمه با آن بیش از دقیقه‌ای 1575 ریال بود، به علت عدم توافق اپراتورهای این کشور‌ها با کاهش هزینه مکالمات و تاکید آنها بر ارایه خدمات با نرخ‌های بالاتر، هزینه مکالمه با این کشور‌ها افزایش یافته است. پورنگ‌نیا در توجیه اقدامات شرکت ارتباطات زیرساخت در راستای کاهش هزینه‌ها بیان می‌کند هم‌اکنون در اکثر قریب به اتفاق کشور‌هایی که با ما ارتباط مخابراتی دارند، نرخ مکالمه تلفن ثابت با همراه متفاوت است و نرخ‌هایی که اخیرا اعلام شده مربوط به برقراری ارتباط با آن کشور‌ها از طریق تلفن ثابت است و دلیلی ندارد افرادی که با کشورهایی تماس می‌گیرند که هزینه مکالمه بین‌الملل آنها پایین است هزینه تماس با کشورهایی را بپردازند که هزینه مکالمه آنها بالاست. به عنوان نمونه اگر کسی با دانمارک تماس می‌گیرد باید هزینه پایین‌تر تماس با دانمارک را بپردازد و اگر کسی با ویتنام، کوبا یا جمهوری آذربایجان تماس می‌گیرد، باید هزینه بالاتر تماس با این کشورها را بپردازد. این مقام مسوول در شرکت ارتباطات زیرساخت تاکید کرد این تعرفه‌ها برای مکالمه از طریق TDM یا همان دو صفر است و ربطی به ارتباط از طریق VOIP ندارد. اما در مقابل عاقلی کارشناس خدمات تلفن اینترنتی تعرفه جدید مکالمات بین‌الملل را فاقد منطق بازار و پشتوانه حقوقی دانسته و بیان می‌کند در حال حاضر اجرایی شدن یا نحوه اجرای این تعرفه‌ها با حرف و حدیث همراه است و اعمال آن بعید به نظر می‌رسد مگر آنکه شرکت ارتباطات زیرساخت نیز هزینه‌هایی را که بابت پهنای باند از ما دریافت می‌کند، کاهش دهد. به گفته او به نظر می‌رسد بعد از آنکه حق پروانه VOIP داده شد، ترافیک دو صفر به شدت کاهش یافت و از آنجا که مخابرات دو صفر را هندل می‌کند، برای جبران خسارت وارده به مخابرات، این اقدام صورت‌گرفته تا تعرفه‌های جدید برای کاربران جذابیت ایجاد و زمینه برقراری تماس از طریق دو صفر مخابرات را فراهم کند. بنا بر اظهارات این کارشناس، مخابرات راسا و به تنهایی نمی‌تواند تعرفه‌ها را کاهش داده و به‌نظر می‌رسد برای برگرداندن مشتریانش با سازمان تنظیم مقررات تعامل داشته است.
بخش خصوصی: اقدام زیرساخت وجاهت قانونی ندارد
به گفته کارشناس اینترنت در حال حاضر شرکت‌های ارایه‌دهنده VOIP حدودا 38 تومان برای هر دقیقه مکالمه صورت‌گرفته و کریر به زیرساخت پرداخت می‌کنند که با این تعرفه، عملا شرکت‌های اورجینیشن پروانه‌دار به کنار می‌روند، مگر آنکه شرکت زیرساخت برای ایجاد رقابت هزینه‌های دریافتی از شرکت‌های VOIP را کاهش دهد. در همین راستا علیرضا علمی دبیر انجمن شرکت‌های اینترنتی نیز در واکنش به اظهارات مسوولان زیرساخت بیان می‌کند تعرفه‌های پیشنهادی شرکت زیرساخت که ایرادات بسیاری به آن وارد است در جلسه هفته گذشته شورای رقابت ابطال شده و بر اساس نظر این نهاد فراقوه‌ای فاقد وجاهت قانونی و بی‌اثر دانسته شده است چرا که تعرفه‌گذاری باید در چارچوب ضوابط، قوانین و مقررات کشور باشد که همانا در این خصوص ابلاغیه مقام معظم رهبری و قانون اصل 44 تکلیف را مشخص کرده است. او ملاک برای همه را «قانون» می‌داند و خطاب به مسوولان نیز می‌گوید آنها نیز باید به قانون تمکین کنند. انجمن شرکت‌های اینترنتی در اطلاعیه خود با ابراز شگفتی از رفتار مسوولان زیرساخت آورده است در شرایطی که این تعرفه‌ها وجاهت قانونی ندارد از تریبونی رسمی به این شکل با انگیزه‌ای نامشخص اطلاع‌رسانی عمومی می‌شود و اینکه کاهش تعرفه نوعی بازی با کلمات است. اعضای این انجمن خطاب به مدیران زیرساخت بیان می‌کنند این دوستان کشورهای جهان را به هفت دسته تقسیم کرده‌اند و کاهش تعرفه در دسته اول در نظر گرفته شده و در سایر کشورها یا تعرفه کاهش نداشته یا در برخی موارد تا سه برابر گران‌تر شده که در اطلاع‌رسانی‌های ناقص صورت‌گرفته با تکیه بر تکنیک‌های بازاریابی به آن اشاره‌ای نشده است. در عین حال هم‌اکنون 114 شرکت دارای مجوز با چه قیمتی این خدمات را ارایه می‌دهند؟ خدماتی که سالیان سال است مردم از امکانات ارزان این شرکت‌ها بهره می‌برند و شرکت زیرساخت با 10 سال تاخیر به میدان آمده تا اموری را که توسط متخصصان به درستی انجام می‌گیرد، خود به انجام رساند.