بودجه جاری وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات 4 برابر می شود.

به گزارش عصرارتباط، در لایحه بودجه سال 89 که به مجلس شورای اسلامی ارایه شده، برای اولین بار اثری از نام شرکت مخابرات ایران و زیرمجموعه‌هایش نیست و در همین حال بودجه جاری وزارت ICT تقریبا 4 برابر شده است.

بررسی این لایحه نشان می‌دهد بودجه وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات در سال آینده نسبت به امسال، بیش از 24 میلیارد تومان افزایش می‌یابد. رقمی که در لایحه بودجه سال آینده به عنوان مجموع اعتبارات وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات ذکر شده، نسبت به بودجه سال جاری این وزارت‌خانه 24 میلیارد و 188 میلیون و 800 هزار تومان افزایش نشان می‌دهد. این افزایش 38 درصدی بیش از میانگین تورم سالیانه است البته در شرایطی که تورم ناشی از اجرای قانون هدفمند کردن یارانه‌ها در نظر گرفته نشود.

جاری بالا، عمرانی پایین

در لایحه بودجه سال آینده که هم‌اکنون در مجلس به سر می‌برد، 63 میلیارد و 468 و 200 هزار تومان برای وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات و زیرمجموعه‌هایش در نظر گرفته شده که از این رقم، بیش از 37 میلیارد تومان به عنوان بودجه جاری در اختیار این وزارتخانه قرار خواهد گرفت. این در حالی است که سال گذشته بودجه جاری وزارت ارتباطات، حدود 9 میلیارد و 700 میلیون تومان بود. این افزایش تقریبا چهار برابری در بودجه جاری در شرایطی رخ می‌دهد که بودجه عمرانی (تملک دارایی‌های سرمایه‌ای) این وزارتخانه نسبت به سال گذشته با حدود 4 میلیارد تومان کاهش به 25 میلیارد و 630 میلیون و 900 هزار تومان رسیده و بدین ترتیب می‌توان گفت تمامی افزایش بودجه وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات به بودجه جاری اختصاص یافته است.

در میان زیرمجموعه‌های وزارت ICT، بیشترین رقم بودجه را سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی به خود اختصاص داده که در مجموع بیش از 8 میلیارد و 700 میلیون تومان بودجه خواهد داشت. در این زمینه سازمان فضایی در رتبه دوم قرار دارد.

دبیرخانه شورای عالی فناوری اطلاعات و دبیرخانه کمیسیون تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی نیز هر کدام بودجه‌هایی را به خود اختصاص داده‌اند که در هر دو مورد این ارقام به مصارف جاری اختصاص دارد.

از نکات جالب بودجه سال آینده، اضافه شدن پژوهشکده تحقیقات فضایی به زیرمجموعه وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات و حذف شرکت مخابرات ایران و شرکت‌های تابعه آن است. به گونه‌ای که در بودجه سال آینده اثری از نام مخابرات ایران، شرکت ارتباطات سیار ایران و شرکت‌های مخابرات استانی نیست و درآمد دولت از این شرکت‌ها در قالب سود سهام و ارقامی که به سازمان خصوصی‌سازی می‌پردازند، لحاظ شده است.

فصل ICT

جدا از ردیف بودجه وزارت ارتباطات، ردیفی نیز با عنوان فصل ارتباطات و فناوری اطلاعات در بودجه وجود دارد که براساس برنامه‌هایی که در سال آینده اجرا خواهد شد، تنظیم شده است. این ردیف در قانون بودجه هر سال وجود دارد و برای سال آینده 11 برنامه ذکر شده است.

بودجه فصل ارتباطات نیز در لایحه بودجه سال 89 نسبت به رقم سال جاری افزایشی 17 درصدی دارد و به رقم 80 میلیارد و 854 میلیون و 600 هزار تومان رسیده است.

در میان برنامه‌های سال آینده، برنامه توسعه فناوری و کاربردهای فضایی با رقم 29 میلیارد و 900 میلیون تومان بیشترین بودجه را به خود اختصاص داده و برنامه راهبری امور فناوری اطلاعات با 22 میلیارد و 800میلیون تومان در رتبه دوم قرار دارد به این برنامه از محل بودجه‌های استانی نیز رقمی اختصاص می‌یابد.

پروژه‌هایی که تمام نمی‌شوند

در قالب برنامه‌هایی که برای دستگاه‌های زیرمجموعه وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات و خود وزارتخانه تعریف شده، برخی از پروژه‌ها هستند که جنبه ملی دارند که مجموع اعتبارات این پروژه‌ها همان رقم بودجه عمرانی وزارت ارتباطات در سال آینده (25 میلیارد و 630 میلیون و 900 هزار تومان) می‌شود. بیشتر این برنامه‌ها از سال‌ها پیش آغاز شده‌اند و قرار است تا پایان سال 1390 به اتمام برسند. هر چند این اتفاق در صورتی رخ خواهد داد که روند اجرای پروژه‌ها و تخصیص بودجه به آن‌ها کاملا مطابق برنامه باشد.

از جمله این پروژه‌ها، به‌هنگام‌سازی کد پستی ده رقمی است که از سال 84 آغاز شده و تا سال 90 ادامه خواهد داشت. برای این پروژه 516 میلیون تومان در سال آینده بودجه در نظر گرفته شده که برابر با بودجه سال جاری است. این در حالی است که برای اتمام این برنامه در سال 90 باید بیش از 8 میلیارد تومان دیگر به آن اختصاص داده شود.

از دیگر برنامه‌های این‌چنینی می‌توان به تدوین طرح جامع فناوری اطلاعات کشور اشاره کرد که براساس آن‌چه در لایحه بودجه سال آینده آمده، اجرای آن از سال 80 آغاز شده و باید تا سال 90 به اتمام برسد.

برای این برنامه در سال آینده بیش از 8 میلیارد تومان بودجه در نظر گرفته شده است. این برنامه برای اتمام به 33 میلیارد تومان بودجه دیگر نیاز دارد که با توجه به روند تخصیص بودجه تاکنون به نظر نمی‌رسد تا سال 90 به اتمام برسد.

پروژه اجرای پایلوت دولت الکترونیکی در کرمان که از سال 87 آغاز شده، تاکنون تنها 164 میلیون و 500هزارتومان بودجه مصوب داشته که مشخص نیست از این میزان، چقدر بودجه تخصیص یافته است. برای سال آینده نیز 387 میلیون و 100 هزار تومان برای این پروژه در نظر گرفته شده است. این برنامه در دو سال بعدتر باید در مجموع بیش از 9 میلیارد تومان بودجه دریافت کند.

از دیگر برنامه‌های وزارت ارتباطات، ایجاد و توسعه پورتال دولت الکترونیکی است که از سال 87 آغاز شده و باید تا سال 91 به پایان برسد. این برنامه در سال آینده 764 میلیون تومان بودجه خواهد داشت هرچند برای اتمام به 48 میلیارد تومان دیگر نیز نیاز دارد.

تامین زیرساخت‌های دولت الکترونیکی نیز از ماموریت‌های وزارت ICT است که سال آینده تنها 387 میلیون و 100 هزار تومان بودجه خواهد داشت و منتظر می‌ماند تا طی سال های 90 و 91، در مجموع 198 میلیارد تومان بودجه دریافت کند که از مجموع کل بودجه وزارتخانه در این سال‌ها بیشتر است.

سرانجام ایجاد کاربردهای کارت ملی هوشمند، برنامه‌ای است که باید تا سال 90 به اتمام برسد و به این منظور سال آینده 800 میلیون تومان در اختیار وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات قرار خواهد گرفت.

سودده و زیان‌ده

با غیر دولتی شدن شرکت مخابرات ایران و شرکت ارتباطات سیار، از تعداد شرکت‌های سودده زیرمجموعه وزارت ارتباطات کاسته شد و تنها دو شرکت ارتباطات زیرساخت و خدمات هوایی پیام به عنوان شرکت‌های سودآور وزارتخانه باقی‌مانده‌اند. در این میان، شرکت زیرساخت به واقع سود‌ده است و درآمدهایی که برای آن پیش‌بینی شده در مجموع از هزینه‌هایش بیشتر است، اما فرودگاه پیام از نظر درآمد و هزینه سر به سر است و به همین دلیل مالیات و سود سهام به دولت نمی‌پردازد.

اما دو شرکت پست و فناوری اطلاعات همچون سال‌های گذشته در فهرست شرکت‌های زیان‌ده دیده می‌شوند.

برای شرکت فناوری اطلاعات در سال جاری 200هزار تومان درآمد در نظر گرفته شده بود، اما در بودجه سال آینده درآمد این شرکت صفر شده و تنها 89 میلیون و 717 هزار و 122 ریال هزینه خواهد داشت.

شرکت پست نیز مانند سال‌های گذشته به دلیل ثابت بودن تعرفه‌های پستی، زیان‌ده خواهد بود. گرچه در سال جاری بارها اعلام شد این شرکت واگذار خواهد شد، اما در لایحه بودجه سال آینده به عنوان شرکت‌هایی که مصوبه واگذاری دارند، ذکر نشده است. این شرکت سال آینده بیش از 46 میلیون ریال زیان خواهد داشت.

شرکت دولتی پست بانک نیز که زیرمجموعه وزارت ارتباطات شمرده می‌شود، سال آینده سودده خواهد بود. درآمدها و هزینه‌های این شرکت در سال جاری برابر تخمین زده شده بود، اما در سال آینده درآمدهای پست بانک بیش از هزینه‌هایش است.

پول‌سازها

سال آینده- مانند هر سال- دولت از وزارت ارتباطات و شرکت‌های زیرمجموعه آن به دو صورت سود سهام و ارایه خدمات، درآمد خواهد داشت. همچنین برخی از شرکت‌های دولتی حوزه ارتباطات و فناوری اطلاعات هستند که اکثرا سودده بوده و به همین دلیل بخشی از سود خود (40 درصد سود ویژه و سود سهم دولت) را به حساب خزانه واریز می‌کنند.

8 شرکت صاایران، صاشیراز، ایزایران، انیستیتو ایزایران، نیمه هادی عماد، صنایع الکترونیک ایران، صنایع قطعات الکترونیک و صنایع اپتیک اصفهان در مجموع سال آینده 5 میلیارد و 181 میلیون و 80 هزار تومان به دولت سود خواهند داد.

در این میان بیشترین سود را صاایران به دولت پرداخت می‌کند که بیش از یک میلیارد و 500 میلیون تومان است. صاشیراز با یک میلیارد و 100 میلیون تومان در رتبه بعدی و در انتهای این جدول نیز نیمه هادی عماد با سود 400 هزار تومانی قرار دارد.

در میان شرکت‌های زیرمجموعه وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات، تنها شرکت ارتباطات زیرساخت سودی سهام دولت را پرداخت می‌کند که میزان آن 140میلیارد و530 میلیون و 600 هزار تومان است. سایر درآمدهای دولت از وزارت ICT از محل ارایه خدمات است که در مجموع، دولت از وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات هزار و 888 میلیارد و 891 میلیون و 600 هزار تومان درآمد خواهد داشت.

بخش عمده‌ای از این درآمد، از محل فعالیت‌های سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی است که در مجموع، یک هزار و 719 میلیارد و 850 میلیون تومان می‌شود. رگولاتوری در سال آینده 134 میلیارد تومان از محل فعالیت اپراتورهای جدید درآمد کسب خواهد کرد و از محل حق امتیاز شبکه و جریمه عدم انجام تعهدات نیز یک هزار و 363 میلیارد و 800 میلیون تومان پول به حساب دولت واریز خواهد کرد.

اعتبارات بیرون جدولی

وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات و برخی از زیرمجموعه‌هایش در سال آینده جدا از اعتبارات مشخص شده در جداول بودجه، اعتبارات متفرقه دیگری را برای بعضی از برنامه‌های خود دریافت می‌کنند. در این میان بیشترین اعتبار را وزارت ICT برای سه بخش مختلف دریافت خواهد کرد. هزینه خدمات عمومی اجباری روستایی، هزینه امور حاکمیتی در بخش فناوری اطلاعات و اعتبار ورودی موزه‌ها در مجموع باعث می‌شوند 213 میلیارد و 11 میلیون تومان در اختیار این وزارتخانه قرار گیرد.

همچنین سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی 66 میلیارد و 700 میلیون تومان دریافت خواهد کرد تا در دو بخش بهبود مدیریت طیف امواج رادیویی و مدیریت طیف فرکانس هزینه کند.

سازمان فضایی نیز بابت فعالیت‌های خود 116میلیارد و 500 میلیون تومان دریافت خواهد کرد. به شرکت پست جمهوری اسلامی ایران نیز برای توسعه زیرساخت‌های مرتبط، 87 میلیارد تومان داده خواهد شد. از همین محل، مرکز تحقیقات مخابرات ایران برای فعالیت‌های تحقیقاتی خود 67 میلیارد تومان دریافت می‌کند. شرکت ارتباطات زیرساخت برای توسعه زیرساخت‌های ارتباطی و فناوری اطلاعات 30میلیارد تومان خواهد گرفت و سرانجام شرکت فناوری اطلاعات به منظور اجرای وظایف حاکمیتی و امنیتی درخصوص فناوری اطلاعات 36 میلیارد تومان دریافت خواهد کرد.

لایحه بودجه هم‌اکنون در کمیسیون‌های تخصصی مجلس شورای اسلامی در حال بررسی است و پس از آن در کمیسیون تلفیق بودجه بررسی و تصویب خواهد شد و در نهایت به تصویب نمایندگان در صحن علنی مجلس خواهد رسید تا پس از تایید شورای نگهبان به قانون تبدیل شود.